肇庆市是粤港澳大湾区重要节点城市，历史文化底蕴深厚，是广府文化的重要发祥地，是叶挺独立团的诞生地，也是国务院首批公布的24座国家历史文化名城之一，自然环境优美，拥有新中国第一个国家级自然保护区—鼎湖山，被誉为北回归线上的绿洲。全市总面积1.5万平方公里，下辖3区4县1市，户籍人口约450万，拥有各级各类学校1145所（不含技工学校，下同），各级各类学历教育在校生105.11万人，专任教师6.18万人。

教育事业统计是监测教育事业发展水平、指导教育改革发展的重要手段，是实行科学决策和管理不可或缺的基础性工作。肇庆市通过多年探索，形成了涵盖人员培训、数据填报、审核汇总、数据核查、分析应用等环节的“三强三重”全链条闭环工作路径，为教育事业发展提供了有力支撑。

一、办法举措

（一）强队伍重培训，筑牢教育统计人才根基

肇庆市从法治建设、队伍稳定、业务培训等方面着手，大力培养教育事业统计人员的“创新之心”“敬畏之心”“细致之心”“严谨之心”“赤诚之心”，打造了一支教育事业统计“有心人”队伍，为高质量开展统计工作提供了坚实的人才保障。

1.加强法治建设。围绕深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要论述，将《统计法》《教育统计管理规定》以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条相关条款，作为每年度培训的必备课，提升统计人员依法治统意识，有效遏制了“数字上的腐败”。

2.强化队伍稳定。为保持教育事业统计队伍稳定，统计方法、统计口径能够有效延续，明确县、校两级无特殊情况不得随意更换统计人员，如确需跨校轮岗，尽量按“对位换人”原则处理。每年教育事业统计人员保持率均稳定在90%以上。

3.确保全员参训。每年组织市、县、校三级统计员参加部、省培训，并构建了市-县-校三级培训体系，确保各级统计人员培训全覆盖。针对校级统计人员基础薄弱的实际，从指标解释、表内关系、表间关系、人工（经验）校验等最基本细节着手，结合实务事例自编教材，提升了校级统计人员业务素质和综合分析能力。

（二）强机制严审核，构建三级循环质量防线

肇庆市立足“源头控质、层层把关”思路，构建“学校自审—县级初审—市级复审”的自下而上三级循环审核汇总制度，形成数据质量“多重防线”，有效减少了错报、漏报、误报等问题，实现教育事业统计数据从“源头”到“汇总”的全链条质量管控。

1.学校自审筑牢数据源头第一道防线。基层学校聚焦“逻辑校验+细节核查”，围绕“数据真实性、逻辑合理性、填报完整性”开展工作。统计人员对学校基础数据进行逐栏、逐项、逐表核查，判断数据是否符合实际情况。对审核中发现的问题，立即协调校内各业务部门核实修改，将数据误差消灭在源头。

2.县级初审搭建数据质量第二道屏障。县级教育事业统计部门聚焦“经验判断+异常溯源”，围绕“数据合理性、趋势一致性、区域匹配性”开展复审。在审核方式上，将学校上报数据与近三年数据进行纵向比对，分析核心指标的变化趋势。若数据出现大幅波动，则溯源异常数据，通过电话访谈、实地抽查等方式核实原因，排除因填报失误、统计口径混淆等因素导致数据失真问题。

3.市级复审保障数据汇总第三道壁垒。市级复审坚持市县校三级联动集中汇总，明确“时间节点+责任清单+反馈机制”。一是建立“问题直报+整改跟踪”机制。市级审核发现数据问题，实时反馈至县级，县级需向学校阐明问题根源、提出修正指引，并要求学校在限定时间内完成核实整改。整改后再次提交审核，上级部门对整改情况进行复核，直至数据完全符合标准，形成“发现问题—反馈问题—整改问题—复核问题”的闭环管理，确保每一个数据问题都能“有记录、有处理、有结果”。二是设立评价激励机制。通过集中汇总，搭建县级数据互审互评及重点问题统一反馈平台，实现各县（市、区）数据质量的横向交流，并同步对各县（市、区）教育事业统计工作开展评价，有效调动了县级工作积极性。三是建立联动会审机制。组织市教育局各业务科室，从学生学籍、办学条件、设备资产、专任教师等方面，对市级汇总数据进行会审，确保统计数据真实反映实际情况。

（三）强分析善运用，助力基础教育事业发展

肇庆市注重统计数据分析应用“后半篇文章”，通过运用统计数据，编制了本地教育中长期发展规划，出台了多项重大教育政策和专项行动方案，充分发挥了教育事业统计数据作为教育事业发展“晴雨表”“参谋部”的重要作用。

1. 科学编制规划。在对教育事业统计数据深入分析的基础上，将国家和省级政策与本地实际有机结合，科学编制教育事业发展中长期宏观规划，作为未来一段时期内教育发展的纲领性文件。近十年来，先后完成了肇庆市教育发展“十三五”规划、“十四五”规划的编制工作，有效指导全市教育事业发展。

2.制定专项方案。将统计数据结合人口发展和城镇化进程趋势，对各学段学龄人口、在校生数据深入分析，科学研判了长远学位需求。2020年以来，先后编制实施了《肇庆市辖区基础教育扩容提质“两个工程”三年攻坚行动实施方案》《薄弱地区公办幼儿园“55”达标攻坚行动项目方案》等重大政策，从增加公办学位、床位供给、扩大优质资源覆盖面、提升办学质量着手，突破短板瓶颈。2023年以来，为响应广东省“百千万”工程，聚焦推动县域基础教育优质均衡发展和城乡一体化开展调研，对每所乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校办学条件进行深入分析，出台《肇庆市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动实施方案》，推动提升县域基础教育办学水平。

3.召开全市教育大会。2025年年初，为筹备全市教育大会，运用教育事业统计数据深入基层一线调研，对全市县（市、区）各学段人口变化趋势、学位供给能力、教育发展定位以及产业结构组成等进行了综合分析。全面总结了“十四五”以来肇庆市教育发展成效，剖析了人口结构变动趋势下基础教育面临的现实困境与突出难题，形成了《肇庆市基础教育发展情况汇报》《肇庆市普通高中和乡镇“三所学校”建设发展情况调研报告》。2025年3月27日，全市教育大会从学位资源、办学条件、师资配备、教育教学质量等方面对每个县（市、区）逐一点评，措施具体到校。市委主要领导要求各县（市、区）对号入座，加快补短板、提质量。

二、工作成效

在运用教育事业统计数据进行科学分析的支撑下，肇庆市教育事业持续高质量发展。“十四五”以来，聚焦人民群众对公平优质教育的强烈需求，大力度推进基础教育扩容提质“两个工程”和教育振兴行动“十大工程”，实现了从“学有所教”向“学有优教”跃升。

（一）学位供给显著增加。全市累计新建、改扩建公办幼儿园、中小学校共123所，新增幼儿园、中小学公办学位达10.45万个，缓解了市辖城区义务教育学位紧张问题。 

（二）乡村教育条件改善。完成改扩建乡镇寄宿制学校55所，新增学位1.5万个、新增床位6306个，农村义务教育标准化学校覆盖率达100%，乡村学校的硬件设施和办学条件得到显著改善，为学生创造了更加良好的学习环境。

（三）学校布局优化调整。整合低效乡村教学点503个，将3.73万名学生集中到中心校接受优质教育，节省了教师编制2300多名，提高了教师资源的配置效率。

（四）县中办学质量提升。完成15所县中办学条件改善工程，一批省市优质高中助力县中振兴，实现优质高中托管帮扶县中全覆盖，提升了高中教学质量。

（五）集团化办学成效凸显。累计组建了65个教育集团和39个城乡教育共同体，其中12个进入省级优质教育集团培育对象，4个入选首批省优质教育集团，优质教育资源覆盖超50万名学生，促进了基础教育优质均衡发展。

三、经验启示

（一）强队伍重培训是前提。既要从制度上保持教育事业统计队伍稳定，同时加大学校统计人员专业化培训力度，用好教育事业统计在线培训平台，了解教育事业统计报表中指标的内涵与外延，切实提升基层统计人员业务素养和责任心，打造一支精通统计业务、熟悉教育规律、心存敬畏的稳定的统计队伍。

（二）强机制严审核是保障。教育事业统计数据采集汇总是自下而上的过程。首先要强化学校自审，从源头上把控数据质量；其次县级结合政策和教育发展规律，对数据进行二次审核；最后市级从教育宏观规律上再次对数据进行分析审核。通过多级多重筛查，及时查漏补缺，确保数据质量。

（三）强分析善运用是目的。高质量做好教育事业统计工作是统计法的法定要求，做好统计分析是服务教育决策的重要方式，数据背后反映的是教育的发展规律和趋势。要坚持用数据说话、用数据决策，将统计数据分析结果运用到服务教育强国建设上来，推动教育事业高质量发展。

下一步，肇庆市教育局将继续坚持依法治统，深化统计分析应用，认真编制好肇庆市教育发展“十五五”规划，以高质量的统计数据助力基础教育高质量发展，为建成教育强国贡献肇庆力量。