宁夏回族自治区教育厅高等教育处（学位办）高等教育处处长  龚雪飞

　　一、对陈锋主任主题报告的学习思考

　　陈锋主任《经济新常态与本专科教育改革》的主题报告有深度、有广度，把转型发展这项工作分析的非常透彻，讲清了“为什么要转、转到哪里去”的根本性问题。

　　当前，经济新常态的两个最根本特征就是：中高速增长，中高端发展。我们常说三期叠加，一是增长速度换档期；二是结构调整阵痛期；三是前期刺激政策消化期。经济新常态下，应该用人力资本的提升来抵消物力资本降低。今后，应把人力资本的投资放到改革的大潮中去，用长远眼光来做好永续发展的基础。我想首先就是要坚持教育优先发展，其次是要开展学校投融资体制改革，今后高校主要从社会获得资源将成为今后高校发展的新常态，而另一层面，高校的价值创造力将成为社会资源配置的核心，这两者是相辅相成的。

　　从中高端发展来说，今后工业、农业、服务业也都在转型升级，工业更注重智能化、农业更注重现代化、服务业也更注重高端化，而且这三者中服务业在整个经济形态中将占到越来越重要的地位。当前，服务业形态呈现高端化趋势，特别是教育、健康、技术、金融等高端服务，明显是贸易逆差，关键问题还是在人力资本上跟不上服务业需求，换句话说，现代服务业主要就是人力资本经济。因此，综上一句：经济新常态决定了接下来中国的发展只能依靠人力资本，而人力培养的主体在教育。

　　陈锋主任还提出，实现教育现代化的基础的各种毛入学率，核心是建立现代教育体系，前者主要看规模、结构，后者主要看质量和效益。现代教育体系从形式看，应该是面向全体国民的终身教育和学习、就业互动的交叉教育，这就需要充足的科教融合、产教融合和开放融合机制的建立。

　　在转型中，大家都强调以面向市场需求来设置专业，要从传统的学科分类导向转向以技术技能人才需求为导向。我认为转型应该抓住以下几个关键：

　　1、高校要分类。面向不同定位分别培养不同层次人才，但在培养过程中，都要注重理论与实践、创新与应用的结合，

　　2、转型要有度。特别在专业设置上，要面向职业需求，要能预见社会变化和和产业结构趋势，千万不能跟风，选择一些专业稳步推进。

　　3、融合是趋势。不论哪一类型高校，都要把产教融合、校企合作落实到人才培养流程的更新再造过程，落实好课程、师资、标准三对接。另外，校企之间要建立良性互动机制，这个机制是利益机制，而非公益机制。

　　4、行业院校要回归。合校的大潮消灭了众多行业特色高校，当前我认为需要适当回归，特别是面对大量的高端服务业的需求，要建立类似酒店管理、文化艺术、互联网产业、金融等领域的专业本专科院校，综合类院校数量已经基本足够。

　　5、通识教育不能丢弃。高校首先培养的应该是合格的社会公民，其次才应该是各类技术技能人才，而且是不会下岗、有成长潜力的人才。

　　6、教育要有定力。高等教育是一以贯之、久久为功的事业，在浮躁和喧嚣的社会中，一定要有足够的定力和智慧来掌舵远航。

　　二、对上海高等教育规划实践的学习思考

　　上海提出的“三个规划和四个定位”值得我们学习应用，特别在双一流建设的背景下，上海高等教育坚持调整布局、分类管理、强调学科、突出应用等思路，是符合当前实际和教育规律的。在学校分类中，上海提出了“四分法”：学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型，更是赢得了大家的认可。这个分类，也体现了高校办学中坚持求真和求实并重的理念。学术研究型注重科学前沿的重大集成创新（面向原创），应用研究型注重产业先进技术的吸收和再创新（面向技术），应用技术型注重行业先进技术的综合运用（面向行业）、应用技能型注重工种技能使用（面向岗位）。总的来说，高校分类是基于两个原则：一是以核心使命为分类基础（重大攻坚的还是服务大众的），二是以价值贡献为评价标准（核心使命完成情况）。

　　宁夏的高等教育规模小、重量少，但是如果借鉴上海的“四分法”，结合我们现有18所高等院校的实际，可以探索作如下分类定位：一是学术研究型（宁夏大学），二是应用研究型（宁夏医科大学、北方民族大学），二是应用技术型（宁夏师范学院、宁夏理工学院、宁夏大学新华学院、中国矿业大学银川学院、银川能源学院），三是应用技能型（10所高职学院）。当然，这个分类主要强调的学校重点发展方向，并不是说完全把某个学校放到某个框内，在实际办学中对不同专业还要区别对待，允许存在“一校两型”。比如宁夏大学葡萄酒学院、中卫校区，应该侧重应用技术型；宁夏医科大学、北方民族大学也要适当鼓励基础学科的学术研究，但是更要鼓励应用型的研究。这样，才能体现全区高等教育的分类管理，体现各高校“集中力量办大事”，体现特色发展、内涵发展。

　　三、转型发展的着力点

　　1、办学定位：突出地方性和应用型，努力建设特色鲜明的应用技术大学。

　　2、聚焦产业调结构，做好学科专业布局。融入地方办学，实现学科专业群与地方产业链的‘无缝对接’。紧紧围绕地方的主导产业、特色产业和战略性新兴产业，调整优化学科专业，增强学科专业结构与区域产业结构的契合度。

　　3、整合资源建平台，创新催生新成果。创新能力是衡量高校办学水平的重要标准，高水平的应用技术大学必须有“立地顶天”的科技创新和技术研发能力。突出创新引领，强化产教融合，支撑产业升级，在校企协同创新和应用技术研究方面实现重大突破。

　　4、引智聚力练内功，两条路径建好师资队伍。为适应应用技术大学的建设需要，要坚持“两条路径、多策并举”，打造高水平应用型师资队伍。一条路径是根据学科专业建设的需要，加大高层次人才的引进培养力度。另一条路径是按照建设应用科技大学的目标要求，着力打造高水平的应用型师资队伍。

　　十三五期间，地方本科高校要坚持以内涵提升、创新引领为核心的转型发展道路，持续深入推进应用型人才培养体系建设和应用技术创新体系建设，力争“十三五”期间，把学校建设成为高素质应用型人才培养基地、政产学研协同创新基地和先进技术转移基地，为地方产业转型升级和经济社会发展提供更强有力的支持。