教育是公共基础设施建设最重要领域之一，在教育领域积极的推动和运用PPP 模式有助于促进教育发展，也有助于推动教育的改革创新。随着教育发展重点由促进普及、规模增长转向提高质量、调整结构、促进公平，教育基础设施建设重点也逐步转向提高质量和能力建设，包括服务创新驱动发展的能力、服务经济转型升级的能力。
5月18日，在“中国PPP良好实践”国际研讨会暨中央财经大学政府和社会资本合作治理研究院成立大会上，中心主任陈锋应邀出席会议，作题为《用PPP模式推动教育发展和创新》主旨发言。
陈锋表示，教育是公共基础设施建设最重要领域之一，在教育领域积极推动和运用PPP 模式有助于促进教育改革创新发展。随着教育发展重点由促进普及、规模增长转向提高质量、调整结构、促进公平，教育基础设施建设重点也逐步转向提高服务创新驱动发展的能力和服务经济转型升级的能力。
陈锋指出，今后教育基础设施建设的重点包括六个方面：一是完善中西部地区基本办学条件，提高教学生活基础设施，保障基本教学质量；二是加快建设职业教育和应用型高等学校以产教融合、校企合为特点的，综合性教育教学、实验实训和创新转化的基础设施；三是提高高等学校服务国家创新发展能力，加快在高等学校建设各类重大科学平台、科技创新设施和综合实践创新平台；四是推进绿色校园建设，推广绿色节能技术在校园建设、改造、后勤管理中的广泛应用，把学校建设成运行中的绿色发展实验室，发挥教育在公共部门绿色发展中的示范作用；五是推动智慧校园建设，实现信息技术、大数据、物联网、人工智能和虚拟现实技术在教育领域的广泛运用，支持教育面向未来创新发展并提高中国教育的国际竞争力；六是打造教育后勤社会化，PPP模式将成为推进教育后勤社会化的重要路径。
陈锋强调，教育PPP模式的推广将产生多方面的效果。一是通过现有资源带动社会资本投入，放大教育投入规模，加快教育“补短板、提质量”；二是提高教育投资效果、效益，加强基础设施建设和运营中的预算因素和成本因素；三是推动高校增强科技创新、成果转化和社会服务的能力，更多的通过创新的方式，运用市场化、社会化的机制筹集发展资源；四是鼓励具有专业特长的教育服务机构进入教育体系，发展专业化教育服务，解决现有教育机构的能力短板；五是支持创新联合体、混合所有制、特许经营、专业化服务外包等教育体制创新。
陈锋认为，当前阶段，推进PPP模式在教育领域的应用，还需要做大量深入和系统的工作。一是解决思想观念问题。教育事业在实现机制上，应拓展思路，更多运用社会化市场化模式；二是解决政策机制问题。教育部门、财政部门、发改委等部门应该对教育系统推进PPP模式给出更为明确的政策指引，并安排专项资金引导教育领域PPP发展；三是加强典型案例研究。通过实证研究使教育领域应用PPP的具体模式和实现路径清晰化，提高教育行政部门、学校和企业参与的积极性；四是将PPP模式与教育领域重大改革创新相结合。使PPP模式成为在基础教育领域推动素质教育，在高等教育、职业教育领域推动“科教融合”“产教融合”的积极推动力。
（通讯员 秦夷飞）
