2023年全国教育事业统计工作已于近期启动。教育统计工作在教育部党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，积极推动教育事业取得新进步、各项工作呈现新成效、教育面貌发生新变化。

为宣传各地统计队伍建设的丰硕成果，探索统计队伍建设途径，激发统计队伍的活力，打造高素质统计队伍，近期，我们选取部分优秀省市县和学校加强统计队伍建设的典型案例，与广大教育统计工作者共同分享，以统计队伍建设助推教育统计事业发展。

北京市教育委员会：加强基层统计队伍建设的生动实践

一、 背景问题

数字里面有政治，数字里面有规律，数字里面有形象。新时代教育统计工作扛起了“用数据说话”、“从数据看发展”、“用数据亮家底”的历史重任。

教育部发展规划司《2022年教育统计工作和人员问卷调查报告》显示，当前统计队伍存在的突出问题：思想认识水平低、依法统计意识弱、统计能力提升慢、数据质量保障难。主要表现：一是对统计工作重要性认识不到位，重视度不高，仅停留在数据简单的填报上。二是执行统计调查制度不严格，指标理解不透彻，存在主观臆断，随意填报，源头数据质量难保障。三是学校层面统计人员兼职多、流动性大，队伍不稳定。从事统计工作2年以下人员超过45%，3-4年的比例在22%-24%之间。同2019年问卷调查相比，这一趋势逐渐扩大，并且伴随聘任制、岗位轮换、职务升迁等因素，短期内难以得到明显改善。四是基层业务骨干普遍缺乏，同类校际之间业务交流、相互指导难以形成头雁效应。五是业务培训覆盖面有限，参与人员不确定，培训效果难巩固。面临统计工作新要求新考验，“提质增效”是一项“等不起”、“慢不得”、“绕不开”、“躲不过”“必须啃”的硬骨头。强化统计培训是守护数据质量生命线的最有效手段之一。

二、办法举措

“基础不牢，地动山摇”，加强对源头数据质量控制，确保数出有源、数出有据。我市统筹下好基层统计队伍建设“先手棋、关键棋、制胜棋”，加大培训力度，拓展培训形式，丰富培训内容，协同各方资源、凝聚统计人心、提升数据质量，力争让每一位统计人员都成为执行者、行动派、实干家。

1. 坚持教育先行，筑牢防范统计造假弄虚作假思想防线

近年来，每逢数据汇总关键时期，北京市通过召开视频会议，邀请市统计局法规处同志宣讲党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，市委、市政府关于统计工作的部署要求，把干部思想和行动统一到党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署上来，增强贯彻落实防范统计造假、弄虚作假的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，纵深推进依法统计依法治统。

房山区燕山地区教育委员会监察科科长李静媛是兼职统计人员。她从监察工作视角专题交流要从严重违背党的实事求是思想路线，误导对经济社会发展形势的判断、干扰党和国家宏观决策，透支党和政府公信力，动摇统计事业的根基四个方面充分认识统计造假和弄虚作假的危害性。对各区教育行政部门和基层统计人员内心触动很大，给大家留下了深刻印象。

2. 落实主体责任，探索统计数据质量追溯和问责机制

一是要求各区教育行政部门和学校成立相应的统计工作领导机构，做到与学校整体工作同计划、同安排、同落实、同检查、同考核，构建了分工明确、责任到人、一级抓一级、层层抓落实的统计体系。二是严格执行国家标准，细化量化地方标准，实现数据质量标准执行有据可依。明确流程，严守规范，做好全程监控、实时监管，实现数据采集、汇总、审核各环节处处留痕。三是建立问责机制和法人责任书制度，积极探索统计数据质量追溯和问责机制，进一步完善“权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力”的教育统计工作责任体系。

3. 发挥“头雁”作用，靶向施策，提升统计数据质量

针对区教委、学校统计人员读不懂、吃不透统计指标的难题，主动靠前一步、排忧解难、有的放矢、靶向施策，贯通服务基层统计人员最后一公里。一是要求学校有针对性复核教育统计管理信息系统内统计数据经验性审核和系统提示疑问数据，修订数据或写出原数据合理性说明，便于各级教育行政部门进一步审核。二是针对学校统计人员不会撰写合理性说明的情况，组织专家专题讲解“如何写好经验校验”，面对面、一带一、手把手传授写好合理性说明工作。三是遴选经验丰富、工作认真的统计人员，组建市级统计专家团队，细化校验条件，先行审核基层数据，及时发现数据填报疏漏。通过市区校三级队伍的三级审核、交叉审核、联审复核，实现全局审查、细节审查。实现异常统计数据及时发现、及时纠正，确保统计数据准确性。

▲ 为破解经验校验“两难”问题，每年各区汇总会前，邀请相关专家根据参加全国教育事业统计数据审核汇总工作经验，专题讲解“如何写好经验校验”，为基层学校排了忧，为教育行政部门解了难。  

4. 延伸培训效果，以“小切口”撬动“大文章

一是按照《北京市贯彻落实国家统计局统计督察反馈意见整改方案》要求，开展“补短板”、“强弱项”、“提能力”专题培训。2021年我委深入东城区宣传党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，市委、市政府关于统计工作部署要求，传达教育部有关教育事业统计工作要求，做好学年度教育事业统计调查制度落细落实落地工作。

▲ 强调一定要聚焦统计制度，务必落实整改任务。统计调查数据来不得半点马虎，学校统计人员是教育统计调查最基础的力量，是确保统计数据源清流洁的最重要的保障，应当坚持实事求是，恪守职业道德，要切实增强提高对统计数据真实性的责任感、紧迫感和使命意识、担当意识。  

二是通过基层统计人员分享指标解释、填报说明经验体会，探索“小白秒变大神”的统计新人培养途径。

▲  怀柔区教育委员会张立忠同志从事统计工作20余年，他的一句“不怕你不会，就怕你不学”，我们的培训工作务求入脑入心、走深走实、提质增效。

三是以沉浸式培训，提升培训效果。为破解统计培训“一学就会”、“一看就懂”、“一填就错”的“两张皮”怪现象，以沉浸式培训，增强情景代入感，以形象比喻，提高指标认识度。

▲ 为深刻理解、准确把握“专任教师”统计指标在综表中的不同含义，自创了“三个萝卜、两个框，咋装？”的“萝卜理论”。教基综4480、教基综4481、教基综4491、教基综4492等综表中“专任教师”均是按照“档案关系”填报的数据，教基综4530、教基综4531、教基综4532等综表中“专任教师”均是按照实际“工作岗位”填报的数据，计算“生师比”时要取这类综表中的数据。

5. 推动统一布置，打通基层统计人员培训的“中梗阻”

在教育部、省、市、县四级培训体系基础上，按照疫情防控要求，破解执行层面人员出京安全、经费报销困难、在线培训效果等“中梗阻”问题，北京市通过专门印发统计培训文件，督促各区教委、学校领导重视统计培训工作，强调岗前培训，鼓励在线培训，畅通报销渠道，拓展培训渠道，努力实现基层统计人员培训全覆盖。

三、工作成效

北京市教育事业统计工作以习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神为根本遵循，坚守统计数据质量生命线，加强统计监测分析服务，及时反映教育改革发展成果，跟踪监测教育政策实施成效，为市委市政府宏观调控和科学决策提供高质量统计数据支撑。

1. 深化学习教育，奠定依法统计思想基础

建立常态化思想教育制度，进一步提升了统计队伍的政治站位，面对新形势、新任务、新要求，依法统计思想认识不断提升，防范统计造假弄虚作假思想防线不断筑牢，贯彻落实统计改革任务的自觉性、主动性进一步增强，为首都教育统计高质量发展奠定了思想基础。

2. 拧紧责任链条，筑牢主体责任制度保障

建立健全分工明确、责任到人、层层压实、防惩并重的主体责任制度，加大统计法规的宣传力度，以案为鉴监督促改，坚决遏制“数字上的腐败”。

3. 突出特色培训，提升统计队伍履职能力

常态化组织主题鲜明、特色突出的系统培训，确保每位统计人员准确把握改革内容，全面理解指标内涵和填报要求，熟练掌握系统软件操作流程，打造一支素质优良、团结协作、充满活力的市区校三级统计队伍。

四、经验启示

1. 探索规律，强化执行，形成特色

北京市通过优化教育统计工作体制机制，提升制度的系统性、层次性、实效性，走出了一条与首都教育治理体系和治理能力现代化要求相适应的现代化教育统计体系特色实践之路。

2. 筑牢思想，压实责任，带好队伍

统计人员要强化知敬畏、存戒惧、守底线的规矩意识，形成不敢造假、不能造假、不想造假的良好统计生态。北京市把加强统计队伍思想建设作为首要任务，层层压实统计工作主体责任，夯实了统计人员法治意识、规范意识、责任意识。同时通过着力加强骨干力量培育，强化“领头雁”、“排头兵”、“新引擎”的辐射力量，克服统计队伍流动性大、兼职人多的困难，带出了一只过硬的统计队伍，使每名统计工作者都成为“执行者”、“行动派”、“实干家”。

3. 问题导向，精准施策，提升质量

提高教育统计数据质量要避免两种误差，一是自然误差，二是故意误差。自然误差主要来统计人员的责任心和工作态度，即职业责任和职业道德，准确理解统计指标、填报说明。故意误差主要来自于行政干预。北京市坚持问题导向，精准施策，严守数据质量红线，为教育事业发展和决策提供了扎实数据支持。

提高统计数据质量是新时代的要求，历史的重任。习总书记指出“钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。”统计工作人员要以钉钉子的精神，时时放心不下的责任感，时时箭在弦上的备战意识，用客观数据真实反映教育事业发展水平，用准确数据谱写教育改革的新篇章。

供稿单位：北京市教育委员会