2023年全国教育事业统计工作已于近期启动。教育统计工作在教育部党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，积极推动教育事业取得新进步、各项工作呈现新成效、教育面貌发生新变化。
为宣传各地统计队伍建设的丰硕成果，探索统计队伍建设途径，激发统计队伍的活力，打造高素质统计队伍，近期，我们选取部分优秀省市县和学校加强统计队伍建设的典型案例，与广大教育统计工作者共同分享，以统计队伍建设助推教育统计事业发展。
辽宁省营口市教育局：以高质量统计助力教育高质量发展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作。习近平总书记多次就提高统计数据质量作出重要讲话指示批示，为我们做好新形势下的统计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。教育统计工作是了解教育发展水平的重要途径，是教育政策和教育规划制定的重要依据，是教育宏观调控和监测体系的重要组成部分，是发现教育问题的重要手段。
多年来，营口市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神，强化统计责任担当，严格统计调查管理，秉承依法统计、依法治统的原则，以“快”“精”“高”为目标，不断构建制度体系、加强队伍建设、夯实工作基础、加强数据运用，持续提高教育统计数据质量和服务水平，为加快推进教育高质量发展、办好人民满意的教育提供了高质量的统计保障。
一、加强“两个建立”，努力构建科学高效的统计制度体系
一是建立工作制度，确保统计工作有章可循。完善的制度是做好教育统计工作的保障。我市坚决贯彻落实《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》以及教育部《教育统计管理规定》等法律、法规，坚持依法统计，以提高教育事业统计数据质量为目标，结合我市教育工作实际，着重建立“四项制度”，即建立健全规范的教育统计工作机制，避免数出多门，严把统计数据质量关；建立统计数据自查、督查、巡查制度，夯实数据基础，排除人为干扰因素，确保源头统计数据质量；建立教育事业统计责任制度，将教育统计工作纳入全市教育工作考评指标体系；建立教育统计数据质量奖惩制度，定期表彰在教育统计工作中的先进集体和个人，严肃查处统计工作中的违规行为，形成统计工作健康开展的良好氛围。
二是建立工作机构，明确机构岗位职责分工。教育统计对象多，内容杂，领域广，涉及各级各类学校、学生、教师、办学条件等，且统计对象和内容各维度间相互交织，迫切需要具有综合协调职能的专门机构来加强组织和管理。为避免“九龙治水、各管一摊”的局面，我市着力建立集中统一的教育事业统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。即市级教育行政部门组织和领导全市教育系统综合统计工作，研究部署各项统计任务。在下属单位营口市教育事务服务中心设立统计科，专职牵头负责采集、汇总、审核、上报、分析、发布全市各级各类教育统计法定数据，并负责组织指导全市教育统计干部的学习培训和考核工作。各县（市）区教育行政部门是教育统计工作的基层综合单位，具体负责本地的教育统计工作。各级各类学校是做好教育统计工作的基层单位，由主管校长负责本学校的综合统计工作，并成立统计工作小组，按工作分工，将责任压实到具体工作人员，同时，落实“谁填表、谁把关、谁签字、谁负责”的统计岗位责任制，建立全员、全流程、全领域的统计数据质量管控机制。
二、做到“三个坚持”，大力夯实统计工作基础
一是坚持培训为先，在强化业务能力上下功夫。我市教育统计工作一直以“高标准”“高要求”“高质量”为目标，对职责内的教育统计工作组织到位，切实贯彻执行依法统计。
首先每年召开全市统计工作部署会议，设定专题版块，围绕统计法律法规和工作制度等内容，对统计工作人员进行全覆盖培训。培训内容全面系统、有针对性，遵循“主体校统计原则”，统计的主体是学校，加强对基层工作人员的业务培训。让每一个参与统计工作的人员都能够明晰教育统计工作的重要意义、工作流程、职责分工，明晰每个报表的填报范围、指标解释、审核关系，对每一个数据都能知其然并知其所以然。做到不虚报、不瞒报、不拒报、不迟报，确保统计过程高效严谨,统计数据精准可靠。
其次积极参加国家、省、市、县四级培训工作。近两年我市205所学校共计215名教育统计工作者，完成了国家级、省级培训，积极利用全国教育事业统计在线培训平台（https://fudan.chaoxing.com/）完成校级新入职统计人员岗前培训。2022年我市报名“十四五”第2期在线培训163人，结业率100%，优秀率达到53%。通过在线培训，各校统计工作人员吃透了政策规定、弄懂了指标内涵，明晰了填报要求，统计人员水平得到了突破性提高，确保“小数据”服务好“大事业”让数据真是准确、及时完整反应教育改革和发展成果。
▲ 在线培训各级各类学校学习计划入口
▲ 在线培训课程体系图
认真组织市级培训，培养县区级统计专家，再由县区统计专家对学校进行培训。提高领导干部的重视程度和整体运用数据的能力；对基层学校工作人员进行操作流程的精细解读，提高填报数据准确性。
二是坚持规范为上，在强化工作管理上下功夫。统计台账的归档工作是统计工作的重要部分。我们要求各级教育行政部门及基层学校做好统计档案的归档工作，归档的内容包括电子档案和纸质档案，纸质档案包括：统计调查表、核实报告、原始记录、佐证材料等，比如，近视学生数、肥胖学生数要求与学生的体检报告作为台账；县级以上骨干教师数要求学校对教师的荣誉证书进行记录和存档；学生信息台账以学籍管理系统为依据；固定资产数要以财务资产负债表作为依据，没有及时入账的都需要提供发票和入库单为依据；并要求基层学校都要有专门的统计档案柜，专人负责，纸质调查表应永久保存，原始记录和统计台账保存至少3年，并定期进行档案检查，注重从数据的源头抓起，不断加强和完善各类统计台账，保证每一个数据都数出有源，数出有据。图片图片
三是坚持审核为本，在强化质量管控上下功夫。数据质量是统计工作的生命线。我市严格落实《教育统计管理规定》，建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，全市各级教育行政部门逐级开展集中审核汇总工作。审核数据采用计算机审核加人工审核相结合的工作方式，综合运用历史数据比较、横向数据比较、数据偏差分析、相关性分析等多种方法对上报数据进行审核，保证数据协调匹配、趋势合理。基层各学校在每年全市教育统计工作汇总会期间认真开展自查工作，在汇总会召开前一星期要求基层各学校上报已经经过省级程序验收后的统计数据，这次上报的统计数据要求其必改信息全部修改完毕，经验信息做到心中有数；同时组建统计工作核查组，对各基层学校数据进行分类筛查，对疑似存在数据质量问题的地区和学校进行分县（市）区逐校实地核查。特别针对数据上、下两年的指标进行对比分析，指标对比超过10%的要求逐校写出说明，通过加大审查力度，确保数据真实准确，不出纰漏。严把审核质量关，确保数据源头准确无误。统计数据以精准为原则，客观、公正地反映了我市教育实际发展水平。
三、强化“四个运用”，助力教育高质量发展
一是运用统计发布，实现数据共享。数据共享是教育统计工作的价值体现。实现数据公开，数据共享，将提高数据发布的针对性、数据信息发布渠道的扩展性，我们实行教育统计信息共享机制，开展24小时全天候数据支持，及时完成日常数据咨询服务，通过市教育局门户网站、统计公报、统计年鉴等途径按照国家有关规定公布统计资料，提升数据共享和公开水平，为制定宏观政策提供可靠的数据支持。图片图片
二是运用统计分析，及时把脉支招。统计分析是教育统计工作“重要职责”之一，是服务领导决策、问诊教育发展的重要方式之一。多年来，我市教育统计工作充分发挥“信息查询、高效统计、精准分析、成果转化”作用，定期分析研判。坚持每年对全市教育发展现状、教育经费投入情况进行统计分析、“把脉问诊”，通过数据分析看问题，查找短板不足，以问题和不足倒推具体业务工作，为提升教育工作水平，更好服务领导决策提供有力支撑。
三是运用统计成果，提供决策依据。数据背后反映的是事物的发展趋势。在教育改革发展中，我们坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，紧紧围绕国家重大决策部署和地方党委政府工作要求，建立内容丰富、方式多样、获取便捷的数据服务系统，平均每年累计为各级政府及相关部门提供100余次统计数据分析服务，数据记录达800余项，对于非涉密统计数据，做到数据共享，互通有无，相互借鉴，在学校发展规划、专项建设、学生资助等方面，充分发挥了事业统计数据的基础性作用，为教育改革和经济社会发展贡献了统计力量。
四是运用统计督察，发挥监督职能。统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是政府统计工作的一项重要职能。开展统计督察“回头看”，是深入贯彻党的二十大精神，发挥统计监督职能作用，推进统计现代化改革的重要制度性安排，是党中央、国务院对教育事业的高度重视和亲切关怀，是推动统计督察向纵深发展的有力举措，是落实《监督意见》、发挥统计监督职能作用的重要载体。我市深刻认识统计督察工作的重要意义，将统计督察作为更加有效发挥统计监督职能作用的重要举措，加强对督察工作的组织领导和协调推动，综合运用各类督察方式方法，将常规督察和“回头看”相结合，更加有效地发挥统计监督职能作用。
教育统计工作是一项基础性、全局性工作，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，按照教育部、省教育厅要求，全面深化改革，不断健全体系，持续提高统计数据质量和服务水平，更加有效发挥统计监督职能作用，为建设高质量教育体系提供了坚实的统计支撑，以高质量统计奋力谱写新时代教育发展新华章。
供稿：辽宁省营口市教育局
