2023年全国教育事业统计工作已于近期启动。教育统计工作在教育部党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，积极推动教育事业取得新进步、各项工作呈现新成效、教育面貌发生新变化。

为宣传各地统计队伍建设的丰硕成果，探索统计队伍建设途径，激发统计队伍的活力，打造高素质统计队伍，近期，我们选取部分优秀省市县和学校加强统计队伍建设的典型案例，与广大教育统计工作者共同分享，以统计队伍建设助推教育统计事业发展。

四川省教育厅：教育事业统计专家队伍建设的探索与实践

近年来，四川省教育事业统计工作，在变局中开新局，狠抓体制机制建设、队伍建设和数据质量核查，工作水平和质量不断提高，数据服务能力进一步提升，为全省教育改革发展提供了及时、准确的统计信息和咨询建议，为教育强省建设提供了有力的统计支撑。本文就四川省教育事业统计专家队伍建设的探索与实践进行浅析。

一、背景问题

四川是教育大省，教育事业统计覆盖普通高校134所、成人高校12所、培养硕士研究生的科研单位12个，还有21个市（州），183个县（市、区）的基础教育学校和中职学校2.28万所。近年来，四川省构建了专兼职结合的统计队伍，在这支统计队伍中，兼职统计人员较多，而主管教育统计的教育行政部门人员有限。在教育事业统计工作中迫切需要解决以下问题：

一是如何及时有效指导各单位进行数据填报。在全省教育事业统计工作启动前，尽管每年都要召开专题培训会，但是由于教育事业综合统计调查表制度改革等因素，统计指标多、变化大，指标解释更新快等问题，再加上各单位发展基础不一样，统计人员的专兼职情况不一样，如何指导全省所有教育事业统计人员进行数据填报，如何使全省所有教育事业统计人员特别是新手尽快掌握指标并理解其内涵，是要解决的首要问题。

二是如何组织人员开展省级汇总。各单位初次提交的教育事业统计数据都不同程度存在问题，尤其是少数民办院校、中职学校等数据质量问题较大。如何组织人员开展省级汇总，守住全省教育事业统计数据质量，是要解决的重要问题。

三是如何组织人员到各高校、各市（州）开展统计数据质量核查。在国家统计监督的要求下，为进一步提升全省教育事业统计数据质量和服务教育事业高质量发展的能力，需要随机或者有重点开展数据核查。如何开展好这项工作，以查促建，助推统计质量提升，是要解决的又一现实问题。

二、实践举措

在实践中，我们认识到以上问题虽然涉及统计工作的方方面面，但其核心问题是队伍建设。经过调研并借鉴教育部及先进省（市）的经验，四川省创造性地开展统计专家队伍建设并积极发挥其作用。

（一）组建教育统计专家队伍。2020年，印发《四川省教育厅关于遴选推荐四川省教育事业统计专家库人选的通知》，开始组建教育事业统计专家队伍，发挥统计专家在统计培训、数据采集、指标解释、质量核查等方面的重要作用，以此带动全省教育事业统计工作人员整体素质的全面提升，守住数据质量底线。组建了包括综合管理类、业务类、信息技术类和科学研究类共50名人员的统计专家队伍，其中基础教育和中职26人，高等教育24人。2020—2023年，我省部分市也陆续组建了市级专家库。

（二）开展统计业务培训，源头上把控数据质量关。各校是数据的源头，只有抓好数据的源头才能真正提高数据质量。我们多次邀请教育部统计专家、省统计局专家进行统计政策解读，组织省级专家着重讲解指标，结合工作经验和四川实际情况对统计中易错易混淆的指标进行解读；建立高校教育统计业务工作群、市（州）教育统计工作QQ群，省级统计专家及时回复群各单位提出的问题，对新参加统计工作的高校统计人员进行重点指导，有效发挥传帮带的作用，组织“四川省地市区和高校统计骨干培训”班，2022年共543名教育事业统计工作人员参加全国教育事业统计在线培训（https://fudan.chaoxing.com/），做到市（州）、县（市、区），普通高校、成人高校、科研机构等全覆盖。通过线上和线下相结合的专家指导服务和培训，有效提升了各单位统计人员的业务能力。

▲ 图：邀请各类专家进行统计业务培训

（三）进行省级汇总审核，多措并举确保提质增效。每年组建省级汇总审核专家组对全省各高校、市（州）上报的教育事业统计数据进行多轮审核。一是审核经验校验说明。对系统中的经验校验说明逐条查看，重点查看说明与问题是否一一对应，是否针对问题进行说明，是否答非所问。二是开发核查工具进行校验。参加数据汇总的专家集中讨论，根据统计知识和统计经验，逐一识别出每张表的审核要点，包括指标理解容易出错的数据点、表间需要关联的数据点、对照往年数据波动较大的数据点等，然后开发并形成核查工具，对各高校上报的数据进行系统审核。三是进行人工审核。借助审核专家的统计知识和丰富的统计经验，对各单位上报的数据进行逐表审核，从而发现由软件等检验工具无法校验出的问题，如数据的完整性、合理性，甚至在数据填报中的错行、跳行、小数点错误等问题。四是查看相关证明材料。对于特殊数据、波动较大的数据，需要查看证明材料，如高校的专任教师数、图书册数、教学科研仪器设备值等指标变化幅度达到20%以上的数据，则需要对照证明材料一一审核。第五其他需要关注的问题。根据工作需要，对某一类数据进行重点关注，如2022年专门查看了高校的对外培训台账，重点关注台账中是否有错统或漏统，培训经费是否过大或过小、是否将培训对象中本校学生纳入了统计等等。最后提交专家工作报告，包括对各市（州）的数据错误率情况进行排名，对高校形成“一校一报告”等。

▲ 图：专家开展省级数据汇总

▲ 图：某校省级汇总记录单

（四）开展数据质量核查。围绕当年教育事业统计省级汇总审核中发现的问题线索或者根据当年的工作需要，确定需要重点核查的单位，组织专家分组到各高校、各市（州）进行数据质量核查。2022年组织专家对20余所高校、5个市（州）、11个区（县）进行数据质量实地核查。在核查中，专家组听取关于统计工作开展的情况报告，有重点地查看数据及台账，调阅原始资料，给教育统计工作提出建议。

▲ 图：开展省级数据质量核查

三、工作成效

四川省教育事业统计工作稳中有进、狠抓落实、积极向好，数据质量继续处于全国前列，多次得到教育部发展规划司有关领导的肯定。统计专家队伍的组建和有效运转，确保了全省教育事业统计工作的顺利完成，提升了教育事业统计数据质量，为教育强省提供了有效的数据支撑。

（一）促使各单位更加重视统计工作。专家队伍中有各高校分管教育统计工作的领导、中层干部，也有基层统计人员，专家来源覆盖面较宽。这样的专家结构，既便于开展工作，也激励全省统计战线比学赶帮、对标先进。四川省连续两年印发通知表扬全省教育事业统计工作先进单位和先进个人。

（二）有效提升统计人员的业务水平，确保全省统计工作顺利开展。从四川省来看，既有从事统计工作多年的“熟手”，也有每年新加入的新手，还有部分从事统计工作2—3年的“次新手”，因此需要发挥老带新、传帮带的作用。通过专家培训、QQ群中线上答疑、一对一电话咨询等方式，及时有效地解决了统计人员在业务中遇到的各种问题，使全省高校、各市（州）的统计工作顺利进行。

（三）大大减少了统计中各种不合理、不正确的数据，有效提升了数据质量。在省级汇总阶段，专家逐一对每所高校、各市（州）的数据进行不同角度的审核，发现了各种疑似有问题的数据，并及时反馈进行核对。通过审核-反馈-核对-再提交的程序，有疑问的数据越来越少，数据质量得以保证。

（四）依法统计意识得以加强，统计监督功能得以显现。在本科高校年度绩效考核中，将教育统计数据质量与高校年度绩效考核挂钩，对工作突出的给予加分，有问题则扣分。通过常态化的统计数据质量核查、多措并举的省级数据审核汇总，大大强化了各统计人员依法统计的意识，统计监督的功能逐渐体现。

四、下一步考虑

专家队伍在统计指标解释、省级汇总和数据质量核查中都积极发挥了作用，在下一步的工作中，我们将进一步优化专家队伍建设，发挥更大作用。

（一）扩充专家队伍的类别。目前的专家队伍中，包含有综合管理类、业务类、信息技术类和科学研究类，从目前的实践来看，专家类别基本能覆盖统计业务工作。但是随着数据作用的进一步提高，需要加强对统计数据的分析。下一步，我们将进一步完善专家队伍，指导全省高校开展数据分析与利用，更好地发挥数据为高校决策咨询服务的功能。

（二）加强对统计工作的研究。专家队伍中虽然有科学研究类，但是进行统计科学研究的工作还没有效开展，下一步将分若干专题，组织专家队伍对全省高校统计中遇到的问题进行专题研究，为教育强省再添力量。

（三）进一步做好质量核查。充分发挥专家作用，定期组织专家实地交叉核查，针对核查中发现的问题针对培训，做好以查促建，提高管理层思想认识，提升统计工作人员业务能力，确保统计数据质量。

供稿：四川省教育厅 蒋静；成都大学 应会琼；四川工程职业技术学院 李小强